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【鈦媒(mei)體(ti)綜(zong)合】國務院新聞辦公(gong)室于4月9日上午(wu)舉行(xing)(xing)政(zheng)策例(li)行(xing)(xing)吹風會，市場(chang)監(jian)管(guan)總局等(deng)部門介紹(shao)《中(zhong)華人民共和國消費者(zhe)權益保護法實(shi)施條例(li)》（以(yi)下簡稱《條例(li)》）有關情況。

《條例》中多次提到加強監管和自律，特別是第3條提到建立和完善消費者權益保護共同(tong)治理體系(xi)。市場(chang)監管(guan)總(zong)局副局長(chang)柳軍表示，消(xiao)費(fei)者權益保(bao)護是一項(xiang)復雜的系(xi)統(tong)工程，涉及諸多參與主體，給統(tong)籌協(xie)調各方利益提(ti)出(chu)了(le)更高(gao)的要求(qiu)。

柳軍介紹，《條例》圍繞落實經營者主體責任，對消法規定的經營者各項義務進行了細化。比如，圍繞保障消費者人身財產安全，規定除了一般的商品服務外，贈品也要安全，“免費不免責”。比如，圍繞真實披露信息，列舉了虛假宣傳的常見情形，還規定了不得虛構或者夸大治療、保健、養生等功效誘導老年人消費，替我們消費者守好養老錢。再比如，圍繞保護消費者安寧權，規定不能擅自發送“推銷信息”，也不能擅自撥打“推銷電話”。通過這(zhe)一系列更清晰的合規指(zhi)引和更明(ming)確的法律責任(ren)，讓(rang)市場更加(jia)有(you)序、讓(rang)經營更加(jia)規范，預防市場失靈、減少消費侵權(quan)。

當前，消費者在合法權益受到侵害的時候，往往要付出較高的維權成本才能獲得救濟，同時也能看到，一些惡意維權引發了社會關注。對此，《條例》完善了消費爭議的解決機制，注重源頭和解(jie)，加強(qiang)行政調解(jie)，規范消費(fei)索賠。

市場監管總局執法稽查局局長況旭介紹，《條例》要求經營者落實首問負責，“誰銷售誰負責”“誰服務誰負責”，消費者有權直接找銷售者、服務商。我們也鼓勵先行賠付，商場、平臺(tai)、景(jing)區等在入駐(zhu)商家(jia)拒不履責時，先向消費者(zhe)墊付。

《條例》首次規定有關行政部門受理投訴后，經營者和消費者同意調解的，應當依據職責及時調解，也體現了“誰主管誰維權”的(de)一種(zhong)取向(xiang)。還規(gui)定(ding)了投訴的(de)受理要件(jian)、時限、委(wei)托(tuo)調解(jie)、鑒(jian)定(ding)檢測等程序，比如重(zhong)大、復雜、涉及眾多人的(de)消(xiao)費爭(zheng)議，可以(yi)納入(ru)政府的(de)抽查檢驗，“鑒(jian)定(ding)一次、解(jie)決一片”，這也緩解(jie)了消(xiao)費者經常反(fan)映(ying)的(de)鑒(jian)定(ding)貴、鑒(jian)定(ding)難的(de)痛點。

《條例》還首次規定，投訴舉報應當遵守法律、法規和有關規定，不得牟取不正當利益，侵害經營者合法權益，擾亂市場經濟秩序；騙取賠償、敲詐勒索的要承擔行政責任乃至刑事責任；懲(cheng)罰(fa)(fa)性賠償、行政處罰(fa)(fa)制度要準確適用(yong)，避(bi)免(mian)“小(xiao)錯大賠”“小(xiao)過重罰(fa)(fa)”。

規范預付式消費是(shi)(shi)(shi)這次《條例(li)》立(li)法的(de)(de)一個重點(dian)。近年來，預(yu)付式(shi)消費(fei)種(zhong)種(zhong)亂象成為(wei)老百姓的(de)(de)煩心事和放心消費(fei)的(de)(de)堵點(dian)。《條例(li)》主要從三個方面(mian)進(jin)一步強化(hua)了經(jing)營(ying)者的(de)(de)義(yi)務(wu)：一是(shi)(shi)(shi)設(she)立(li)“書(shu)面(mian)合同”的(de)(de)義(yi)務(wu)。二是(shi)(shi)(shi)強化(hua)“按約履行(xing)(xing)”的(de)(de)義(yi)務(wu)。三是(shi)(shi)(shi)明確“事中告知”的(de)(de)義(yi)務(wu)。《條例(li)》為(wei)預(yu)付式(shi)消費(fei)設(she)立(li)了專門(men)罰則，明確由各有關(guan)行(xing)(xing)政部門(men)進(jin)行(xing)(xing)處(chu)罰；對于(yu)預(yu)收費(fei)用后卷款(kuan)跑路的(de)(de)，還將依法列入(ru)嚴重違法失信名單。

除了針(zhen)對(dui)預付式消費(fei)，《條例(li)》還(huan)對(dui)直播帶貨、“霸王條款”“大數據殺熟”、自動續費(fei)等(deng)新領域新問題，《條例(li)》與時俱進，作出(chu)了專門的規定。《條例(li)》全(quan)面加(jia)大了對(dui)消費(fei)者安全(quan)權(quan)(quan)(quan)、知情權(quan)(quan)(quan)、自主(zhu)選擇權(quan)(quan)(quan)、公平交易權(quan)(quan)(quan)、安寧權(quan)(quan)(quan)、個人(ren)信(xin)息等(deng)保(bao)護力度，既(ji)是權(quan)(quan)(quan)利保(bao)障(zhang)，也是行動指南。

柳軍指出，作為消法的第一部配套行政法規，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動的作用，在我國消費者權益保護事業發展歷程上具有重要里程碑意義。“今年是消法實施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。但是，消(xiao)費環境建設永無止境，消(xiao)費者(zhe)權(quan)益保護永遠在路上。”柳軍說。

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——百度集(ji)團(tuan)執行副總(zong)裁 沈(shen)抖(dou)